Informe sobre el estado de situación de jóvenes sin cuidados parentales

En el año 2017, Argentina sancionó la Ley nacional Nº 27.364 que creó el Programa de Acompañamiento para el Egreso de jóvenes sin cuidados parentales (PAE). En el caso de la Provincia de Santa Fe, en el año 2019 se creó el Programa Egresar con el fin de implementar el PAE en todo el territorio provincial.

A seis años de la sanción de dicha Ley, la Defensoría de Niñas, Niños y Adolescentes de Santa Fe realizó un relevamiento sobre la implementación del Programa con el objetivo de conocer el estado de situación del mismo y trazar los desafíos pendientes que tiene el Estado con las y los jóvenes egresados del Sistema de Protección.

La institucionalización, como la respuesta principal del Estado cuando las infancias se ven privadas del cuidado de sus familias de origen, produce la revulneración de derechos dentro de los propios sistemas de protección. El Estado debe abordar la realidad de las y los jóvenes que han transitado por dispositivos de cuidado y tiene ante ellas y ellos la responsabilidad de garantizar formas de vida autónoma de manera gradual.

Este relevamiento tuvo como objetivo identificar algunos aspectos clave de la realidad de las y los adolescentes y jóvenes que egresan del Sistema de Protección habiendo transitado por el mismo bajo diferentes formas de institucionalización y que tienen por delante el desafío de un proyecto de vida autónomo.

Acerca del relevamiento:

Se llevó a cabo desde julio de 2022 a febrero de 2023 a través de análisis documental y de la normativa de referencia, análisis presupuestario, análisis de expedientes, entrevistas: a jóvenes, a coordinadores y equipos técnicos.

Algunos datos relevantes detectados:

-A fin del período de referencia había 210 jóvenes en el programa (54,3% de ellos de Rosario 22,9% de Santa Fe)

-El 62,1% son mujeres y 37,9% son varones.

El relevamiento identificó, más allá de las particularidades individuales, condiciones y trayectorias de vida comunes en un porcentaje elevado de jóvenes que han estado privados de cuidados parentales. Entre las cuales se pueden mencionar: largos períodos de institucionalización, desde edades tempranas, en ocasiones con tránsitos por distintos espacios, con desiguales modalidades y experiencias de tratos y cuidados, limitaciones y dificultades por parte de adolescentes y jóvenes para el desarrollo de habilidades individuales relacionadas a prácticas autónomas, como consecuencia de estas dinámicas institucionales, tránsitos compulsivos y disruptivos entre instituciones de acogimiento, comunidades terapéuticas, retorno a familias de origen y situación de calle, padecimientos de salud mental y consecuente necesidad de contención y asistencia en los tratamientos, maternidades y paternidades adolescentes -fundamentalmente maternidades- en ocasiones con hijas o hijos que también realizan tránsitos en el Sistema de Protección Excepcional, a veces con sus madres y otras veces separados de ellas.

Asimismo, ante las problemáticas detectadas en este relevamiento la Defensoría sugiere avanzar en la adecuación y/o reglamentación de la Ley en el ámbito jurisdiccional de Santa Fe para el reconocimiento de esta política pública, evitar barreras burocráticas para el acceso tal como contar con la resolución definitiva de la Medida de Protección Excepcional para participar del Programa, elaboración y asignación de un presupuesto acorde a los objetivos y requerimientos de esta política pública, que involucre a los ministerios alcanzados por la normativa de la Ley 27.364, mapeo de la población destinataria en todo el territorio provincial, formalización y jerarquización del programa que legitime equipos, procesos y criterios de intervención en todo el territorio provincial, dotación de recursos materiales para el desarrollo de la tarea de acompañamiento.

A su vez, para garantizar el acceso a derechos de las y los jóvenes la Defensoría remarca necesario avanzar en desarrollar estrategias que faciliten a las y los jóvenes el acceso a viviendas, acompañar trayectorias educativas frente a las dificultades para continuar estudiando a partir del egreso, desarrollar políticas orientadas a acompañar y generar oportunidades de inserción laboral, construir redes de salud que provean los soportes necesarios para acompañar los egresos de jóvenes, promoviendo instancias de autonomía en la medida de sus posibilidades y promover el encuentro y participación colectiva de adolescentes y jóvenes.

Pensar hoy en las adolescencias y juventudes, especialmente cuando las mismas están atravesadas por trayectorias de vida complejas y marcadas por la necesidad de protección especial, exige considerar las tramas materiales y simbólicas que caracterizan a esta población y configuran su vulnerabilidad, frente a lo cual las políticas públicas a ellas/os dirigidas debieran poder dar respuestas integrales y sostenibles en el tiempo.